駐馬店市財政局2019年法治政府建設年度報告

2020-04-08來源:稅政條法科(綜合治稅辦公室)
分享
打印
【字體:

2019年,我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹黨的十九屆三中、四中全會、中央全面依法治國委員會第二次會議、省委全面依法治省委員會第一次會議、市委四屆九次全會精神,積極落實國務院、省、市政府關于推進依法行政的各項部署,依法行政工作全力推進?,F將市財政局2019年法治政府建設情況報告如下:

一、健全組織領導,落實責任主體

(一)加強組織領導。我局全體干部職工在局黨組的領導下,牢固樹立法治意識,始終堅持依法行政、依法理財。積極履行黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責規定,成立了以局長任組長、分管局長任副組長、各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組。定期召開依法行政依法理財會議,明確相關部門職責,研究推進措施,為全面推進依法行政依法理財工作提供組織機制保障。

(二)制定工作方案。根據《駐馬店市人民政府辦公室關于印發駐馬店市2019年度法治政府建設工作安排的通知》要求,結合《2019年駐馬店市法治政府建設工作任務臺賬》和我局工作實際,研究制定了《駐馬店市財政局2019年度法治財政建設重點工作安排》,對我局法治財政建設的工作目標、主要任務、責任科室、完成時限均作出了具體要求。

二、建立健全制度,促進法治財政建設

(一)完善重大行政決策機制。嚴格落實《駐馬店市財政局機關工作規則》,明確重大行政決策范圍、主體和責任,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為法定程序,強化決策法定程序的剛性約束。通過優化財政門戶網站功能,暢通公眾參與決策的渠道;通過建立重大財政行政決策咨詢論證專家庫,落實專家論證和風險評估機制;通過進一步完善重大財政行政決策合法性審查機制,加強合法性審查;通過對集體討論情況如實記錄、完整存檔,完善集體討論決定程序。

(二)切實落實政府法律顧問工作制度。按照省、市有關規定,我局嚴格落實《駐馬店市財政局法律顧問工作制度》(駐財辦〔2016〕56號),2019年,徐東升、劉紅平、王春玲等三名執業律師認真執行法律顧問服務承諾,及時解答各科室工作中的法律疑點,為我局財政管理和行政執法工作提供法律專業保障,審核重要合同協議3份、出具重要法律意見書5份,有效降低了我局財政管理和行政執法風險。

(三)推行機關負責人出庭應訴和旁聽庭審制度。按照《駐馬店市人民政府辦公室關于進一步做好行政機關負責人出庭應訴工作的意見》要求,認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,強化尊重司法權威和依法行政意識,積極履行出庭應訴義務,本年度依法出庭應訴行政訴訟案件3件。

(四)加強規范性文件管理。貫徹《河南省行政規范性文件管理辦法》,落實規范性文件制定主體責任,切實履行規范性文件公開征求意見、合法性審查、領導班子集體討論決定等制定程序。進一步加強對規范性文件的清理和備案工作,10月21日向市司法局提交我局牽頭制定的規范性文件廢止意見7條、修改意見1條、繼續有效意見26條。

三、依法履行職能,營造良好理財環境

(一)深化改革創新,依法全面履行政府職能。一是“放管服”改革成效突出。按照我市“一次辦妥”24條要求,我局不斷推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革,積極配合“放管服”辦公室將現有2項政務服務事項提升為“三星事項”,實現網上辦理,讓群眾“只跑一次”。二是持續推行權力清單制度。及時對接國務院、省政府權力事項調整,建立健全清單動態管理機制。進一步梳理權力清單,依據相關法律法規和各級政府的文件精神,確立和公布5類96項行政權力。三是精簡行政審批事項。積極推動深化行政審批制度改革,財政規范性文件一律不再設定行政審批事項。對以規范性文件自行設定的登記、年檢、監制、認證、鑒定、認定、審查、審定、批準以及核準等非行政審批事項,法律、法規和規章未設定的,均予以取消。

(二)轉變執法理念,推進服務型行政執法建設。服務型行政執法是我省首創并大力推行的管理、執法和服務三位一體的新型執法模式,要求各級行政執法部門及執法人員牢固樹立服務型執法理念,破除舊的建立在強制、剛性基礎上命令與服從、威懾與接受關系,建立起以交流、互動為基礎的指引與參與、合作與共贏關系。上半年我局舉辦了以“轉變理念、轉變職能,大力推進服務型執法”宣傳活動,共接待人民群眾50余人次,發放資料近百冊。

(三)嚴格責任追究,全面落實行政執法責任制。一是明確行政執法責任。印發《駐馬店市財政局關于做好2019年度全面落實行政執法責任制工作的通知》,根據法律、法規、規章和其他規范性文件的立改廢情況,結合機構改革職能調整和國務院、省、市政府行政審批事項調整等實際,進一步梳理我局行政執法法律依據,界定法定執法職能,確定具體執法部門和執法崗位,明確行政執法職權、執法程序和執法責任。10月29日在門戶網站公布重新制定的行政執法權責清單、崗責體系及行政執法流程圖,明確我局行政職權5類96項,對應的責任事項586項。二是嚴格落實行政執法資格管理制度。繼續嚴格落實《駐馬店市財政行政執法程序》(駐財辦稅政〔2011〕14號)和《駐馬店市財政行政執法責任制度》(駐財稅政〔2011〕13號)要求,及時根據人員調整變動情況,及時做好行政執法工作證的申領和注銷工作,實現所有行政執法人員持證上崗。印發《關于開展2019年度行政執法人員培訓及行政執法(監督)證年審工作的通知》(駐財稅政〔2019〕5號),按要求對市直財政系統現持證行政執法人員開展專門法律知識和綜合法律知識培訓,做好市法治政府建設領導小組辦公室對執法(監督)證件的年審工作。三是認真落實行政執法“三項制度”,強化行政執法監督。全面落實人員、裝備、經費等保障措施,積極把“三項工作”要求融入財政執法實踐,推動行政執法行為有效規范、執法信息公開透明、執法決定合法有效,本年度共計公示11項行政處罰決定。

(四)加強復議工作,依法有效化解社會矛盾糾紛。認真落實《河南省人民政府關于進一步加強行政復議工作的意見》(豫政〔2014〕79號),嚴格依法辦理行政復議案件,聘請高水平的專職法律顧問對發生的行政案件提出專業意見,本年度收到行政復議申請3件、受理3件、結案3件;答復行政復議1件。及時處理政府采購投訴舉報事項13件,依法調查處理駐研種業高新技術企業申報資料造假投訴案件。

(五)推進預算管理改革,建立現代財政制度。一是實施中期財政規劃管理。為貫徹落實上級和市委市政府決策部署、加快建立現代財政制度、改進預算管理和控制,我市從2017年起正式實施中期財政規劃管理,2019年已完成市級2020-2022年財政規劃的編制工作。二是全面推進市級預算績效管理工作。繼續按照《駐馬店市預算支出績效評價管理暫行辦法》(駐財預〔2016〕206號)要求,以《駐馬店市財政局預算績效管理內部工作規程》(駐財預〔2016〕208號)為指引,強化支出責任,建立科學、合理的預算績效評價管理體系,提高預算資金使用效益。三是全面推進預決算公開。嚴格落實預決算公開規定,及時公開市級政府預決算和部門預決算,本年度我局門戶網站預決算公開專欄共公布政府和部門2018年決算相關信息91條、2019年預算相關信息57條、2019年市本級預算調整信息1條。

四、強化制約監督,為法治財政保駕護航

(一)加強財政部門內部控制。一是加強干部隊伍建設和管理,加強黨章黨規及習近平總書記系列重要講話的學習,以學促進,切實提高干部職工政治素養和廉政意識。二是深入開展自查自糾。結合廉政風險防控和內控制度規程,積極排查工作中存在的風險點和隱患,避免干部職工在工作中出現問題、業務上出現紕漏,及時查漏補缺,切實提高工作落實水平。

(二)推動行政事業單位內部控制建設。繼續按照《駐馬店市貫徹實施<行政事業單位內部控制規范>工作方案》要求,指導各單位在預算業務管理、收支業務管理、政府采購業務管理、資產業務管理、建設項目業務管理及合同業務管理等六大經濟業務領域全面加強內部控制,并不斷將控制對象從經濟活動層面拓展到全部業務活動和內部權力運行,督促各單位科學設置內設機構、管理層級、崗位職責權限、權力運行規程,切實做到分事行權、分崗設權、分級授權,并定期輪崗。會同市審計局組成內控實施檢查組,到示范單位抽查內控制度建設和實施情況,評價實施效果,針對性提出改進建議,督促指導各行政事業單位提升完善內部控制建設工作。

(三)強化財政執法監督檢查。一是強化預算執行和資金使用情況監督,對部分市級單位專項資金使用情況開展專項檢查;二是強化會計監督,組織開展對部分市屬國有企業、行政事業單位以及社會組織和宗教團體的會計檢查;三是對市直單位財務共性問題進行重點抽查。根據市委巡查工作領導小組《關于巡查發現政府采購等方面共性問題專項治理的建議》要求,派出抽查組對市直17個單位2018年至2019年上半年發生的經濟業務進行了重點抽查,發現預算執行、預算調整、政府采購、會計憑證管理、公務接待費管理等方面共36個問題并提出相應整改處理意見。三是按照《財政部辦公廳關于印發財政預決算領域基層政務公開標準指引的通知》要求,印發《駐馬店市財政局關于落實河南省財政廳2019年度預決算公開專項審核的實施方案》(駐財辦〔2019〕22號),協助省廳對口處室完成對所轄除行政直管縣外所有縣(區)的政府和部門預決算公開情況的重點審核工作,覆蓋面達到100%。四是協調稅務部門開展問題樓盤稅收檢查工作。截至11月30日,清繳稅款樓盤項目52個,正在審理4個,公告送達9個,向公安機關移交涉稅犯罪線索11個。入庫各項稅費26809.35萬元,滯納金3276.95萬元,罰款198.88萬元。

五、開展宣傳教育,夯實法治財政建設基礎

(一)加強法制宣傳教育。一是加強領導干部帶頭學法制度。認真貫徹落實國家《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,將法律知識學習列入黨組中心組學習計劃,明確《預算法》、《行政復議法》和《行政訴訟法》等學習內容,每季度均開展局長辦公會或黨組會學法。二是機關干部普遍普法??萍壐刹渴且婪ㄐ姓?、依法理財的主力隊員,是辦理信息公開、行政處罰和政府采購投訴等執法事項的基礎和重要環節。我局今年舉辦3期科級干部培訓班,培訓人員200余人次,每期都開設法制專題課程,系統解讀依法治國有關規定,深入學習有關法治建設的新思想、新觀點、新要求,針對實際工作中容易引發法律風險的問題進行系統培訓,切實提升依法辦事辦案能力。三是不斷提高執法人員綜合素質。上半年舉辦了以憲法、法治政府建設、新修訂的財政預算法規和政府信息公開工作條例等為重點的行政執法人員專題培訓班。下半年開展了以《會計基礎工作規范》為主要內容的專門法律知識培訓,組織行政執法人員學習了《行政處罰法》、《河南省行政執法條例》等公共法律知識和行政執法責任制、服務型行政執法、文明執法等法治專題知識。

(二)落實“七五”普法規劃。繼續按照《駐馬店市財政法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》要求,積極開展財政法治宣傳,使廣大公民、法人、財務人員及時了解與自己工作、生產和生活密切相關的財政法律、法規,懂得依法行使權利和履行義務。一是組織集中宣傳。我局按照部署在指定地點設置宣傳咨詢臺,開展憲法、法律知識普法宣傳活動,向群眾宣傳黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和憲法有關知識,發放宣傳彩頁千余份、贈送資料300多本。二是延伸普法平臺。利用互聯網站、《駐馬店日報》、宣傳展板、微信平臺網和電子顯示屏輪播等形式廣泛開展財稅法規和政策宣傳,向公眾普及《河南省行政執法條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購非招標采購方式管理辦法》等法律法規,不斷擴展財政法律法規普法受眾范圍。

2019年,我局法治工作取得了一定成效,明年我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,開拓思路、創新舉措,繼續加強財政預決算公開、中期財政規劃管理、行政事業單位內部控制、依法行政工作經費保障、規范性文件管理、財政行政執法、基層法制財政建設、財政法制宣傳教育等方面工作,推進依法行政、依法理財工作不斷深化,促進財政法治建設再上新臺階。

 

 

20201月17


掃一掃在手機打開當前頁

版權所有:駐馬店市財政局 郵編:463000 電話:0396-2610800
(建議使用IE9以上版本,或360瀏覽器) 網站標識碼:4117000004 豫ICP備14016380號
豫公網安備 41170002411735號
卡通农场偷什么最赚钱 快乐飞艇-18113 江苏体彩11选五走势 福建十一选五开奖号码多少 贵州快三开奖结果快 豪车自由驾驶的游戏 辽宁35选7开奖号结果 7天娱乐城赌百家乐 天津快乐十分快五最大遗漏 时时彩哪个软件好用 加拿大快乐8开奖号码网